Doskonała decyzja dla inwestycji samorządowych

Premier Donald Tusk zapowiedział korzystne dla samorządów zmiany w sposobie liczenia zadłużenia. Dotyczy to tych JST, które obecnie inwestują unijne pieniądze i będą z nich korzystać także po 2014 r. - Nie możemy oczekiwać od samorządów, aby były wielkim inwestorem w tę nową europejską szansę, jednocześnie zatrzaskując im drzwi – podkreślił podczas posiedzenia Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.

Premier zaproponował, żeby zobowiązania finansowe związane z wdrażaniem projektów unijnych, można było wyłączyć spod rygorów art. 243 ustawy o finansach publicznych, ale pod warunkiem, że udział dofinansowania dla takiej inwestycji będzie nie mniejszy niż 60 proc. Wyłączenie to będzie działać bezterminowo, dla zobowiązań zaciąganych już w roku 2013. Zmiany będą więc dotyczyć przedsięwzięć finansowanych z funduszy unijnych na lata 2007-2013 (częściowo) oraz 2014-2020. 

Propozycja premiera to wyjście naprzeciw oczekiwaniom samorządów, które obawiają się, że przewidziane na 2014 r. nowe reguły dotyczące ich finansów, zbyt ostro ograniczą możliwość skorzystania z funduszy unijnych. Chodzi o to, że niektóre z nich miałyby ograniczoną możliwość zaciągania zobowiązań, które są częstym źródłem finansowania projektów. - Wiązać się to może oczywiście z pewnym ryzykiem dla sektora finansów publicznych, jednak biorąc pod uwagę fakt, że w przeważającej liczbie samorządowcy dają pozytywny przykład, jak racjonalnie gospodarować finansami, jesteśmy gotowi ponieść to ryzyko – powiedział premier.

Na konieczność zadbania o to, by samorządy miały środki na inwestowanie unijnych pieniędzy wielokrotnie zwracała uwagę minister Elżbieta Bieńkowska.  - Zapewnienie przez nie wkładu własnego jest warunkiem do pełnego wykorzystania środków UE – podkreślała w wywiadzie opublikowanym w tygodniku „Wspólnota” w maju 2013 r. Ponadto, mocnym akcentem w dyskusji o konieczności zmiany ustawy o finansach publicznych w zakresie obsługi zadłużenia przez samorządy był przygotowany w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego raport pn. „Oszacowanie środków niezbędnych do zapewnienia krajowego wkładu publicznego do projektów realizowanych w ramach średniookresowych ram finansowych”. 

Samorządy są największym beneficjentem Funduszy Europejskich. Realizują przedsięwzięcia o największej łącznej wartości dofinansowania unijnego. Jest to ponad 30 proc. wszystkich funduszy UE zainwestowanych w Polsce od 2007 roku. Zapowiedziane przez premiera ułatwienia pozwolą utrzymać wysoki poziom inwestycji samorządowych. 

Wartość dofinansowania UE, według typu beneficjenta, w inwestycjach realizowanych w latach 2007-2013 przedstawia poniższy wykres:

Źródło: Ministerstwo Rozwoju Regionalnego