VIII Forum Samorządowe

Dnia 4 czerwca br. VIII Międzynarodowe Forum Samorządowe rozpoczęło swoje obrady. Salę konferencyjną szczecińskiego Hotelu Radisson Blu wypełniło znamienite audytorium. Wśród zaproszonych gości powitaliśmy przewodniczącą Komitetu Regionów UE i przewodniczącą CORLEAP – Mercedes Bresso, prof. Giuli Alasania – wicerektora Międzynarodowego Uniwersytetu Czarnomorskiego w Tblisi, oraz Joachima Bleickera – ministra pełnomocnego w Ambasadzie Niemiec w Warszawie. Także prof. Leszka Balcerowicza, autora wykładu inauguracyjnego.

Uroczystość inauguracji rozpoczął słowem wprowadzającym prof. dr hab. Piotr Niedzielski, dziekan Wydziału Zarządzania i Ekonomiki Usług Uniwersytetu Szczecińskiego, który poprowadził tę część obrad. 
Jako pierwszy głos zabrał marszałek województwa zachodniopomorskiego Olgierd Geblewicz, oficjalnie otwierając obrady VIII Międzynarodowego Forum Samorządowego w Szczecinie.

- Dziś wydaje się naturalny międzynarodowy charakter naszego corocznego spotkania, ale jeszcze kilka lat temu, w roku 2004, taka możliwość wydawała się bardzo odległa. Wtedy staliśmy w obliczu jednoczącej się Europy, dziś mierzymy się z horyzontem roku 2020, ale pakiet problemów, spraw do omówienia w swym głównym aspekcie pozostaje ten sam – jak w zgodzie z innymi budować pomyślny rozwój swego regionu, swojej wspólnoty w narodowej i europejskiej rodzinie. Jakimi metodami, jakimi narzędziami i – najważniejsze – za co? VIII Forum już swoim hasłem przewodnim – „Partnerstwo instytucjonalne i gospodarcze szansa na zrównoważony rozwój regionów Europy” – wskazuje, w jakim kierunku powinniśmy dążyć szukając odpowiedzi na postawione pytania – mówił marszałek Olgierd Geblewicz. - Na pewno w trakcie dyskusji nie postawimy jednoznacznej diagnozy, ale ufam, że uda nam się nakreślić jej zasadniczy zrąb. Podkreślił, że mocnym fundamentem merytorycznym będzie tu zapewne przesłanie wykładu inauguracyjnego profesora Leszka Balcerowicza, którego serdecznie powitał w imieniu uczestników Forum.

- Jestem przekonany, że każdy głos w dyskusji będzie istotny w dorobku Forum, jedynej takiej płaszczyzny partnerskiego dialogu, gdzie wielka Europa spotyka się z małą gminą, Wschód z Zachodem, idea z doświadczeniem – stwierdził kończąc swoje przemówienie marszałek Olgierd Geblewicz, akcentując wagę samorządowego spotkania.

Prezydent Szczecina Piotr Krzystek natomiast przyznał, że musi cieszyć to, że Szczecin po raz ósmy jest miejscem forum wymiany poglądów. - To pokazuje, że kwestie samorządowe są dla nas niesłychanie ważne. Polskie samorządy to motor wzrostu naszego kraju, są katalizatorem inwestycji – mówił prezydent Krzystek. – Ich coraz większa dojrzałość, lepsza współpraca ze światem nauki i biznesem, umiejętność korzystania z funduszy unijnych pozwala z optymizmem patrzeć na nowe wyzwania. Prezydent Szczecina zwrócił uwagę na to, że  kwestie Partnerstwa Wschodniego są w jego mieście bardzo poważnie traktowane.  - Mamy swoje doświadczenia ze współpracy polsko-niemieckiej, warto je przenieść dalej, na wschód.  Bo wszyscy chcemy, aby Unia nie kończyła się na Polsce. Tym bardziej cieszymy z udziału w Forum gruzińskich przyjaciół, bo to ważny kraj dla nas i Unii Europejskiej – stwierdził Piotr Krzystek. 

Po oficjalnym otwarciu obrad zebrani wysłuchali transmisji przemówienia patrona honorowego VIII Forum Samorządowego, Komisarza UE ds. Polityki RegionalnejJohannesa Hahna. 

Komisarz Johannes Hahn podkreślił, że jest zdecydowanym obrońcą roli regionów w rozwoju społeczno-gospodarczym Europy. - Polityka spójności jest bardzo ważna, wkład regionów w rozwój UE zasługuje na szacunek – mówił komisarz Hahn. - Tylko przy aktywnym działaniu i wykorzystaniu środków możliwy będzie rozwój regionów, tworzenie nowych miejsc pracy. Bez względu na charakter czy rodzaj wspólnot, naczelnym ich zadaniem jest identyfikować problemy i je rozwiązywać. Polityka spójności jest właśnie instrumentem, który temu służy. Johannes Hahn zaznaczył, że dotyczy to także strategii Bałtyku – pierwszej tego rodzaju strategii w wymiarze europejskim, otwierającej możliwość, podjęcia przez regiony bałtyckie wspólnych tematów, takich  jak ekologia, tożsamość kulturowa, problemy sieci transportu.

Patron honorowy Forum docenił w swym przemówieniu konieczność rozwoju wschodniej części Europy. - Powinniśmy być zainteresowani współpracą z krajami na wschód od Polski. Będziemy wspierać Partnerstwo Wschodnie, niwelować różnice między krajami w Europie. W tych działaniach ważna rola przypada polityce regionalnej  duża rola – stwierdził Johannes Hahn. – Komisja Europejska sprzyja dialogowi z Ukrainą, Mołdawią, Gruzją, wymianie doświadczeń, pozyskiwaniu wiedzy.  A rozwój regionalny jest wyjątkowym narzędziem promowania integracji europejskiej. Wiem, że mogę liczyć na wasz wkład i wsparcie w tym obszarze – zakończył Komisarz UE Johannes Hahn życząc powodzenia i sukcesu uczestnikom konferencji.

Przesłania do uczestników obrad wygłosili ponadto przewodnicząca Mercedes Bresso, prof. Giuli Alasania  oraz ambasador Joachim Bleicker.

Po ich wystąpieniach nadszedł czas na następny punkt programu – wykład inauguracyjny prof. Leszka Balcerowicza. Tematyka była oczywista – finanse publiczne. Profesor Balcerowicz przypomniał, że samorządy to władze lokalne, które stanowią część państwa. I że mówiąc poważnie o finansach publicznych, musimy równie poważnie traktować wydatki.

Dzień drugi

Drugi dzień Forum otworzył prof. dr hab. Edward Włodarczyk, Rektor Elekt Uniwersytetu Szczecińskiego, oraz dr Albrecht Lempp, Członek Zarządu - Dyrektor Fundacji Współpracy Polsko-Niemieckiej. Wystąpienie okolicznościowe wygłosiła Cornelia Pieper – Wiceminister Spraw Zagranicznych Republiki Federalnej Niemiec.

Następnie odbył się panel IV, w którym udział wzięli Adam Szejnfeld - Poseł na Sejm RP, Przewodniczący Komisji Skarbu Państwa w Sejmie RP, Andrzej Dycha - Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Gospodarki, Vasyl Fedyuk - Dyrektor Departamentu Rozwoju Regionalnego Państwowej Agencji ds. Inwestycji i Projektów Narodowych na Ukrainie, Olgierd Geblewicz - Marszałek Województwa Zachodniopomorskiego, Przewodniczący BSSSC, Daniel Larsson - Radca Handlowy w Ambasadzie Szwecji w Warszawie, Ryszard Pacholik - Wójt Gminy Kobierzyce,Adam Ryniak - Prezes Zarządu Cargotec Poland Sp. z o. o., Marek Sierżęga - Dyrektor Zakładu LM Wind Power Blades Poland Sp. z o. o. W trakcie tego panelu poruszone zostały zagadnienia bezpośrednich inwestycji zagranicznych, determinujących rozwój w wymiarze lokalnych i regionalnym.

Deklaracja Współpracy Komitet Regionów UE – Organizacje Bałtyckie

Następnym znaczącym punktem w programie Forum Samorządowego było uroczyste podpisanie Deklaracji o Współpracy pomiędzy Komitetem Regionów UE a Organizacjami Bałtyckimi. Pod dokumentem podpisy złożyli Gerhard Stahl – Sekretarz Generalny Komitetu Regionów, Olgierd Geblewicz – marszałek Województwa Zachodniopomorskiego, Przewodniczący Zarządu  Konferencji Współpracy Subregionalnej Państw Morza Bałtyckiego BSSSC i stały przedstawiciel Komitetu Regionów, Piotr Krzystek –  prezydent Szczecina, Prezydent Euroregionu Pomerania, Ulla Petterson – Przewodnicząca Sieci Wysp Bałtyckich B7.

Deklaracja dotyczy współpracy między Komitetem Regionów – organem doradczym Instytucji Europejskich a pięcioma regionalnymi organizacjami bałtyckimi: Organizacją Współpracy Subregionalnej Państw Morza Bałtyckiego(BSSSC), Związkiem Miast Bałtyckich (UBC), Siecią Wysp Bałtyckich B7, Euroregionem Pomerania oraz Euroregionem Bałtyk.

Po raz pierwszy została zawarta między Komitetem Regionów a BSSSC w roku 2007. Następnie w 2008 do deklaracji dołączyły się B7 oraz UBC. Deklaracja obejmowała lata 2008-2011.

Podpisanie Deklaracji na lata  2012-2015 oznacza rozszerzenie współpracy na wszystkie organizacje Regionu Morza Bałtyckiego. UBC, BSSSC, B7, ERB, ERP. Organizacje te reprezentują lokalny i regionalny poziom samorządu w Regionie Morza Bałtyckiego. Ich udział w pracach Komitetu Regionów będzie wspierany pod kątem tworzenia politycznej wartości dodanej dla wszystkich stron.

Podpisany dokument dotyczy współpracy na lata 2012-2015 w zakresie takich aspektów jak 
1)    Udział ekspertów w wybranych obszarach zainteresowania Komitetu Regionów
2)    Dialog pomiędzy Komisją Europejską a Stowarzyszeniami Władz Lokalnych i Regionalnych
3)    Udział w organizowanych konferencjach i innych formach działalności
4)    Wspólne działania w zakresie komunikacji i promowania najważniejszych wydarzeń
5)    Wspólne starania w celu wzmocnienia regionalnego udziału w Wymiarze Północnym
6)    Opracowanie i realizacja Strategii Unii Europejskiej dla Regionu Morza Bałtyckiego wobec Strategii Europe 2020: Wspólny cel
7)    Reakcja regionów na kryzys ekonomiczny
8)    Ustalenia praktyczne

Eksperci o finansach samorządu

Następnie w gronie ekspertów dyskutowano na temat „Gospodarka finansowa jednostek samorządu terytorialnego”. Moderatorem spotkania był prof. dr hab. Paweł Swianiewicz, Kierownik Zakładu Rozwoju i Polityki Lokalnej, Wydział Geografii i Studiów Regionalnych, Uniwersytet Warszawski, Doradca Prezydenta RP ds. samorządu terytorialnego. Wśród ekspertów zasiedli: Rafał Antczak, Wiceprezes Deloitte Business Consulting SA w Warszawie, prof. dr hab. Krystyna Brzozowska, Kierownik Katedry Finansów Publicznych, Wydział Zarządzania i Ekonomiki Usług Uniwersytetu Szczecińskiego, dr Zbigniew Miklewicz, Skarbnik Województwa Zachodniopomorskiego,  dr Gerhard Stahl, Sekretarz Generalny Komitetu Regionów UE, prof. dr hab. Jolanta Szołno-Koguc, Wojewoda Lubelski, Kierownik Katedry Finansów Publicznych, Uniwersytetu im. Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie.

Źródło: WZP